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賀蘭縣人民政府辦公室關于印發(fā)《賀蘭縣村(居)法律顧問統籌工作方案》的通知

文 號 賀政辦發(fā)〔2024〕36號 發(fā)布日期 2024-07-04 公開時限 長期公開
發(fā)布機構 賀蘭縣人民政府辦公室 所屬分類 政府(辦)文件 效力狀態(tài) 有效
責任部門 賀蘭縣司法局 公開方式 主動公開

各有關部門:

賀蘭縣村(居)法律顧問統籌工作方案》已經縣政府專題會議研究通過,現印發(fā)給你們,請結合實際,認真組織實施。

?附件:賀蘭縣村(居)法律顧問統籌工作方案

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賀蘭縣人民政府辦公室????????

2024年7月2日???????????

(此件公開發(fā)布


賀蘭縣村(居)法律顧問統籌工作方案

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為全面落實法治政府建設各項決策部署,扎實推進法治鄉(xiāng)村建設,進一步提升全縣村(居)法律顧問的服務水平和質量,切實發(fā)揮村(居)法律顧問在基層社會治理中的主力軍作用,更好地滿足人民群眾對法律服務的需求,增強人民群眾對法治建設成果的“獲得感”“幸福感”“安全感”,根據《自治區(qū)司法廳關于開展一村(社區(qū))一法律顧問工作方案》(寧司通2018〕85號)《自治區(qū)司法廳關于進一步深化村(居)法律顧問工作的通知》(寧司通2021〕43號)文件精神,結合我縣實際,特制定以下方案。

一、工作目標

堅持政府多方參與、協同推進的原則,持續(xù)推行全縣村(居)法律顧問統籌模式,充分發(fā)揮法律顧問在推進基層法治建設中的積極作用,引導法律顧問積極為基層群眾提供公益、均等、便利的專業(yè)法律服務,從源頭防范和依法化解基層矛盾糾紛,保障群眾合法權益,切實維護社會穩(wěn)定推動基層組織民主管理、科學決策、依法辦事,促進基層自治管理改善,形成以法治思維和法治方式管理基層事務、維護群眾合法權益和社會和諧穩(wěn)定的新格局。

二、工作任務

(一)統籌村(居)法律顧問模式

1.由縣司法局按照政府購買服務的有關規(guī)定選聘6家律師事務所,共同為65個村和20個社區(qū)的基層治理、鄉(xiāng)村振興、社會維穩(wěn)、信訪案件化解等涉法事務提供專業(yè)法律服務。

2.競標的律所在投標時須按照所投標段服務的村居實際需求和農村、街道不同特點,配備具有相關法律服務經驗且能勝任村(居)法律顧問職責的服務律師,每個村(居)必須固定配備一名律師,同時配備一名備用律師,互為AB崗,確保服務的村(居)與服務律師雙重選定,不得擅自更換,堅決杜絕競標所列服務律師與實際提供服務的律師不一致。

3.具體服務律師及服務內容,將由縣司法局統籌安排并確認。

(二)服務單位標段劃分

選聘6家律師事務所按照包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、街道形式開展法律服務活動。

1.一標段服務單位:富興街街道18個社區(qū)。

2.二標段服務單位:習崗鎮(zhèn)11個村、南梁3個村。

3.三標段服務單位:立崗鎮(zhèn)15個村京星農牧場1個村

4.四標段服務單位:金貴鎮(zhèn)12個村

5.五標段服務單位:常信鄉(xiāng)14個村。

6.六標段服務單位:洪廣鎮(zhèn)9個村、2個社區(qū)。

(三)規(guī)范村(居)法律顧問聘請方式及費用

1.擬定法律顧問數量。為保證每村(居)均有一名固定的法律顧問為村(居)提供法律服務,擬定選聘6家律師事務所組建村(居)法律顧問團隊。

2.擬定法律顧問費用。

結合我局2018年以來縣村(居)法律顧問工作情況(包含但不限于村(居)各類合同、規(guī)章制度、重大經濟決策等審核把關,矛盾糾紛化解,村(居)值班等,擬定聘請6家律師事務所的法律顧問費用總計59.5萬元(85個村居每個村(居)為0.7萬元,每個標段以實際村(居)數為主。

總費用分為基礎性費用和績效性經費,其中42.5萬元為基礎性費用(每個村(居)均為0.5萬元,各律所完成規(guī)定的服務工作指標并經考核合格后予以支付;17萬元為績效經費,由主管單位根據各律所在推進轄區(qū)法治建設中的創(chuàng)新性活動、信訪案件辦理的數量及質量、矛盾糾紛的參與化解等,統籌6家服務律所確定3個檔次(其中:第一檔次1個,績效獎為5萬元第二檔次2個,每個績效獎為3萬元第三檔次3個,每個績效獎為2萬元),后于合同期滿后一次性支付。

各律所若連續(xù)2個月考核結果為不合格,經服務單位或縣司法局要求整改后仍不能按約提供法律服務,或未能正確、全面、及時履職,導致所服務的村(居)合法權益受損,將解除服務合同,根據其提供服務工作量及質量要求其退還已付或扣除未付費用下一年度不再續(xù)簽合同。

3.聘請方式。按照政府購買服務有關規(guī)定,進行公開招標。由縣司法局牽頭,負責村(居)法律顧問的公開招標相關事宜,縣財政局配合,做好公開招標全過程監(jiān)督審核工作。

4.服務期限擬定服務期限為兩年,每年單獨簽訂顧問服務合同。縣司法局將結合各律所上一年度考核總體情況,再行決定第二年續(xù)簽事宜。

(四)村(居)法律顧問工作內容

1.協助村(居)做好基層自治工作

1)參與建立規(guī)章制度。根據憲法等法律法規(guī)及相關政策,協助村(居)委會起草、審核、修訂村規(guī)民約和其他管理規(guī)定,出具修改意見建議,嚴把基層制度建設中的法治風險。

2)護航換屆選舉工作。根據縣委、縣政府及相關部門安排部署,結合村(居)工作需要,協助做好村(居)兩委班子、調解委員會、紅白理事會等組織機構換屆選舉前的法律知識普及,協助解決處理換屆選舉中出現的法律問題。

3)開展“黨支部結對”活動。村(居)法律顧問所在的律師事務所黨支部要與服務轄區(qū)的村(居)黨支部開展結對,簽訂結對協議,結合實際,根據村(居)黨支部需求,提供對口法律服務,不斷提升基層建設法治化水平。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)村振興法治保障作用

4)服務集體經濟發(fā)展。為所服務的村(居)在招商引資、投資、采購等重大經濟活動前進行合同審查,及時響應村(居)要求,在合同簽訂前及履行中,對可能出現的法律風險及時進行提醒,解答有關法律咨詢

5)開展鄉(xiāng)村企業(yè)“法治體檢”。聚焦農業(yè)農村重點產業(yè)項目,為鄉(xiāng)村企業(yè)進行“法治體檢”,宣講涉農法律政策,對土地承包經營大戶等企業(yè)負責人和員工進行法律培訓,指導企業(yè)依法合規(guī)經營,幫助企業(yè)防范化解風險,優(yōu)化鄉(xiāng)村企業(yè)營商環(huán)境。

3.加快推進社會治理建設步伐

6)提升群眾法治素養(yǎng)。結合村(居)法律明白人培養(yǎng)工程,定期舉辦法治講座,普及與村(居)干部和群眾日常生產生活相關的法律知識,進一步增強基層干部群眾的法律意識,幫助干部群眾樹立正確的權利義務觀念,引導干部群眾依法辦事、依法維權。

7)強化“互聯網+法律顧問”工作。通過已經建成的法律服務微信群、公共法律服務可視電話等線上服務方式及時向群眾宣傳法律知識、提供法律咨詢、預約服務,指導群眾依法維權,讓有法律需求的群眾在第一時間能及時與律師取得聯系,進行互動交流,獲得實實在在的便捷式、普惠式公益法律服務。

4.維護社會安全穩(wěn)定

8)參與矛盾糾紛化解工作。應基層人民調解組織邀請,參與矛盾糾紛化解工作,為交通事故損害賠償、農村土地征用、勞動維權、生態(tài)環(huán)境保護、家庭鄰里和諧等方面的矛盾糾紛當事人剖析法律知識,提供法律意見。

9)推動“法律十進”活動根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)工作情況,組織村(居)法律顧問深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企業(yè)、宗教場所、軍營等場所開展法治宣傳活動不少于4次,通過法律講解和以案釋法,提高群眾法律意識和法治素養(yǎng)。

10)做好訴訟案件法律服務工作。為涉及村(居)委員會的各類經濟糾紛、合同糾紛等案件,提供法律風險建議書、起草法律文書,進行法律咨詢、法律解答等服務工作;根據案件復雜和難易程度,與村()委員會協商適時減免相關案件代理費用。每年根據訴訟情況,總結提煉一篇村(居)委員會開展工作中的法律風險報告,為村(居)進一步開展工作提供法治參考。

(11)做好涉訪案件代理工作。積極協助做好交辦信訪案件的代理,引導信訪人合理、依法、有序表達訴求,幫助信訪人維護自身合法權益。

5.依法保障群眾合法權益。

(12)深化律師值班制度。結合每月三進活動(每月19-21日),在民生服務大廳或公共法律服務室設立律師法律咨詢崗,村(居)法律顧問每月必須到崗進行12小時值班,參與村(居)的合同審查、法律咨詢、糾紛化解、法治講座等法律服務活動。

(13)保障困難群體合法權益。深入貫徹落實法律援助“八個一”專項活動,免費為符合法律援助條件的群眾撰寫法律文書,提供法律意見,協助案件復雜的符合法律援助條件的群眾到縣法律援助中心辦理法律援助申請手續(xù)。接受群眾委托參與訴訟活動的,應酌情減免律師服務費用,切實維護群眾合法權益。

6.其他臨時性法律服務活動。

三、工作保障

(一)加強組織引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要積極引導村(居)法律顧問充分發(fā)揮作用,當好村(居)“兩委”法律事務的參謀助手,創(chuàng)造良好條件保障法律顧問獨立履行職責,提出客觀、合法、有效、可行的法律意見建議。

(二)加強經費保障。村(居)法律顧問工作所需經費納入縣級財政,由縣財政局合理統籌安排預算,縣司法局具體負責法律顧問的工作統計、報酬核算和手續(xù)申報等工作,交由財務人員按照程序統一支付。

(三)加強監(jiān)督考核。縣司法局要切實加強村(居)法律顧問工作的指導和規(guī)范,細化考核辦法,加強規(guī)范選用、綜合考評及動態(tài)調整,不斷提高村(居)法律顧問工作質量和水平。


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